I dette notatet, skrevet på oppdrag for Sjømat Norge, vurderer vi den foreslåtte grunnrenteskatten på lakseoppdrett sin effekt på gjennomføringen av prosjekter som er tildelt utviklingstillatelser. Notatet er skrevet i november 2022 og vurderingene er gjort med utgangspunkt i forslaget som forelå i Finansdepartementets høringsnotat av 28. september 2022.

Utviklingstillatelsene har hatt til formål å gi sterke insentiver til oppdrettsselskap som tester ut nye teknologiske løsninger. Selv om produksjon med utviklingstillatelsene ikke er foreslått omfattet av grunnrenteskatten, vil tillatelsene omfattes av skatten i det de konverteres til alminnelige konsesjoner. Dette gir et fall i utviklingstillatelsenes verdi, og kan ha en effekt på hvor mange utviklingsprosjekter som blir fullført.

Vi anslår at 15 av de 22 prosjektene som er tildelt utviklingstillatelser risikerer å bli avbrutt som en konsekvens av å la skatten omfatte utviklingstillatelsene først etter konverteringen. Dette kommer som en konsekvens av at disse prosjektene ikke har kommet særlig langt per i dag. Disse 10 prosjektene har samlede planlagte investeringer på 6 milliarder kroner. Hvis man fordeler disse utgiftene over den gjennomsnittlige varigheten til utviklingsprosjektene, tilsvarer investeringsnedgangen omtrent 30 prosent av driftsutgiftene til FoU i havbruksnæringen i 2019.