Ny modell bidrar til økt forståelse av endringer i kommuners skatteinngang

Basert på regresjonsanalyser over tidsperioden 2003-2015 har Menon estimert en modell som forklarer utviklingen i skatteinntekter per innbygger i Skedsmo. Bakgrunnen for analysen er at kommunen har hatt fallende skatteinntekter per innbygger relativt til landsgjennomsnittet siden slutten av 80-tallet. Modellen tar utgangspunkt i Skedsmo samt et utvalg av de 20 kommunene innen pendleravstand fra Oslo som lignet mest på Skedsmo ved inngangen til analyse¬perioden. Sammenligningen knytter seg til kjennetegn ved kommunens størrelse, geografiske beliggenhet og befolkning. Ved å basere analysen på et utvalg av lignende kommuner oppnår vi en skreddersydd modell som tar inn over seg viktige rammevilkår for skatteinntektene i kommunen som modellen søker å belyse.
I den kommunale skatteinntektsmodellen har lang høyere utdanning og andelen eldre i befolkningen en positiv signifikant effekt på skatteinntektene, mens andelen unge og andelen uførepensjonister har en signifikant negativ innvirkning på skatteinngangen. Vi har også testet en rekke andre potensielle variabler som kan tenkes å ha innvirkning på skatteinntektene til kommunen, slik som sysselsettingsandelen, andelen innvandrere, andelen utflyttere og sammensetningen av næringslivet. Analysen viser imidlertid at modellen ikke blir bedre av å inkludere disse variablene. Eksempelvis, selv om Skedsmo har hatt en sterk innvandringsvekst i perioden så gjelder dette også mange av sammenlignings¬kommunene. Innvandringsveksten i seg selv er dermed ikke en forklaring på hvorfor skatteinntektene i Skedsmo synker i forhold til sammenlignbare kommuner.
Menon anbefalte på bakgrunn av resultatene at Skedsmo bør arbeide for å tiltrekke seg flere innbyggere med høyere utdannelse og legge til rette for at de unge som vokser opp i kommunen og tar høyere utdannelse flytter tilbake i voksen alder. Rapportens råd er vedtatt at skal benyttes i kommunens videre arbeid med kommuneplanen.
Modellen og resultatene dokumenteres i en ny rapport som kan leses i sin helhet her. Spørsmål om rapporten kan rettes til partner i Menon, Gjermund Grimsby.