De to viktigste grepene Samferdselsdepartementet bør ta for å forbedre beslutningsgrunnlaget for NTP og årlig porteføljeprioritering er etter vår vurdering: 1) å bedre presentasjon av informasjonen fra analysene og 2) å utvikle metode for ikke-prissatte samfunnsøkonomiske virkninger slik at også disse virkningene kan presenteres komprimert og sammenlignbart mellom tiltak.

Nasjonal transportplan (NTP) er statens langtidsplan for transport i Norge. Gjeldende plan, NTP 2022- 2033, har en anslått ramme på 1 200 milliarder kroner, og det er et uttalt mål i planen at samfunnsøkonomisk lønnsomhet skal være førende i prioriteringen av midlene («mer for pengene»). NTP har vidtrekkende direkte virkninger, for enkeltpersoner, næringsliv og samfunnet for øvrig, og indirekte gjennom alternativkostnaden til de besluttede midlene. Investeringene i første NTPs seksårsperiode har i gjennomsnitt klart negativ prissatt samfunnsøkonomisk lønnsomhet. Andre kriterier enn samfunnsøkonomisk lønnsomhet synes dermed vel så viktige for prioriteringene. Mål-indikatorene som benyttes i tillegg er også i stor grad prissatte virkninger i den samfunnsøkonomiske analysen.

Menon Economics har på oppdrag for Samferdselsdepartementet vurdert forbedringspotensialer i utarbeidelsen og presentasjonen av beslutningsgrunnlaget. Vi har følgende hovedanbefalinger:

• Forbedre presentasjonen av beslutningsunderlaget
• Utvikle metoder for å vurdere ikke-prissatte virkninger i NTP
• Bevisst prioritering i videreutviklingen av metoder og praksis
• Tverrsektorielt samarbeid for å bedre håndtere klimarisiko og arealbruksendringer i analysene

Rapporten kan du laste ned her.  Den gir en omfattende oversikt over beslutningsgrunnlaget og vurderinger av dette, inndelt etter temaene: 1) prissatte virkninger, 2) ikke-prissatte virkninger, 3) håndtering av usikkerhet, 4) transportmodeller og andre verktøy, og 5) presentasjon av beslutningsgrunnlaget.

For spørsmål om utredningen, ta kontakt med seniorøkonom Øyvind N. Handberg eller partner Heidi Ulstein.