På oppdrag fra Statsbygg har Menon i samarbeid med DNV GL og ÅF Advansia analysert årsaken til kostnadsutviklingen fra KS1 til KS2 i fire byggeprosjekter.

For å begrense kostnadsutviklingen mellom KS1 og KS2 er det særlig ett tiltak som vil ha effekt: et mer bindende styringsmål for kostnader på et tidlig tidspunkt. Dette krever at alle sentrale kostnadsdrivere inkluderes i estimatene og at eventuelle endringer kostnadsutredes. Videre anbefaler vi blant annet at det innføres en endringslogg, økt fokus på kost-nytte i planleggingsfasen og at beregningsmetoder og rapporteringsmetoder fra KVU/KS1 til KS2 standardiseres.

Prosjektene vi har analysert er Campus Ås, Nasjonalt folkehelseinstitutt, Nytt Nasjonalmuseum og Arkivverkets sentraldepot/Norsk helsearkiv. Vi har hentet inspirasjon fra granskningsmetodikk for ulykker til dette prosjektet, og utviklet en metode der vi kategoriserer årsakene i tre nivåer: 1) direkte årsaker (endringer i pris, omfang eller kvalitet), 2) bakenforliggende årsaker som kan forklare de direkte årsakene, og 3) systemiske årsaker som er mer fundamentale og som typisk handler om rutiner, organisering og insentiver.

Våre undersøkelser av kostnadsutviklingen i de fire prosjektene viser at det ikke bør overraske noen at kostnadsanslagene øker fra KS1 til KS2. Systemiske årsaker kan forklare bakenforliggende årsaker som kan forklare de direkte kostnadsdriverne. Hvilke årsaker som har hatt størst betydning varierer mellom de ulike prosjektene.

Statsbygg har tatt godt imot våre anbefalinger og er i ferd med å gjennomføre en rekke av tiltakene: se nyhetssak på Statsbyggs hjemmeside.

For spørsmål eller kommentarer kontakt partner Heidi Ulstein.

Rapporten kan i sin helhet lastes ned her.