Fleksibel opplæring er en læringsplattform hvor elever får tospråklig fagopplæring av nettlærere via virtuelle klasserom. Bakgrunnen for etableringen av undervisningsplattformen er at man flere steder i landet ikke får tak i tospråklige faglærere, som i praksis vil si at flere skoler ikke har forutsetninger for å følge opplæringsloven med å tilby tospråklig fagopplæring. Med bakgrunn i at plassering av ansvar og finansiering er oppe til diskusjon har Menon Economics fått i oppdrag å gjennomføre en samfunnsøkonomisk vurdering av finansieringsmodell og plassering av administrativt og faglig ansvar.

Vår anbefaling er at kommuner og skoler bør betale for at barn med behov skal få tilgang til Fleksibel opplæring. Ved at kommunene betaler ivaretar man helt eller delvis det finansielle ansvarsprinsipp, som sier at kommunene skal betale for oppgaver de har ansvaret for. Man sikrer samtidig at det ikke blir overforbruk. I lys av kommuner og skolers betalingsvilje for tilgang til Fleksibel opplæring er begrenset vil mange elever ikke få tilbud hvis prisen settes for høyt. For høy pris har konsekvenser for barna og samfunnet i form at man kan gå glipp av positive virkninger som integrering, livskvalitet, redusert utenforskap mv. Et utgangspunkt kan være at prisen til kommunene settes til om lag 7 000 kroner per elev per år (cirka 25 prosent brukerbetaling). Det tilsier at om lag 50 prosent av elevene med behov ikke får et tilbud. Sett i lys av at NAFO (Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring) sin kapasitet er begrenset på kort sikt, til å følge opp flere elever enn budsjettet tilsier, kan det være en fornuftig første tilnærming.

Vi finner at synergiene ved plassering av Fleksibel opplæring i NAFO (Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring) er sterke. NAFO har spisskompetanse innen flerspråklig opplæring og minoritetsspråkliges utfordringer i en læringssituasjon, som trolig materialiser seg i høy kvalitet på tjenestene gjennom Fleksibel opplæring. NAFO har et bredt nedslagsfelt når det gjelder opplæring for minoritetsspråklige gjennom sin tilstedeværelse i alle ledd i utdanningssystemet, fra barnehage til høyskole og universitetsnivå.

Rapporten kan du laste ned her.

Kontaktperson: Simen Pedersen