Mange har sett at aktørene i næringslivet i Norge ikke alltid er gode nok til å omsette forskningsresultater til produkter og tjenester. Vellykket innovasjon krever ofte større investeringer i den krevende kommersialiseringsfasen, men høy risiko gjør at mange bedrifter begrenser innovasjonsaktiviteten i tidlig fase. NHO påpeker at det allerede finnes støtteordninger for pilot- og demonstrasjonsprosjekter i Norge, men ser det som en svakhet at større prosjekter ikke nødvendigvis får støtte, ettersom virkemidlene primært retter seg mot SMBer og har en øvre ramme for tilskudd til hvert enkelt prosjekt. Det finnes derfor et stort potensial for å utløse flere radikale innovasjoner som er kostnadskrevende å realisere, men som det i dag finnes få offentlige virkemidler for.

I stortingsmeldingen «Verktøy for vekst» ga forrige regjering uttrykk for en økt satsning på virkemidler som retter seg mot pilot- og demonstrasjonsfasen, gjennom følgende tekst: «Nærings- og handelsdepartementet vil innenfor gjeldende rammer videreutvikle dagens tilbud til pilot- og demonstrasjonsanlegg samt tilgang på kapital i bedrifters tidlige fase.» I det innovasjonspolitiske dokument.